□  贺彬

1月28日，阮成发省长到省人代会上的玉溪代表团参加审议的时候指出，玉溪正处于经济转型发展的关键时期，必须坚定不移调整产业结构，要立足良好生态环境、对标世界一流标准，围绕打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，加快培育发展新动能，形成产业新优势，推动玉溪经济高质量发展、跨越式发展。

充分领悟绿色发展的内涵

“绿色”是“三张牌”最为突出的特征和最为鲜明的标识，而发展绿色产业已经成为许多地区推动经济结构调整的重要举措。

玉溪有六成多的人口生活在农村，但是我们的农村各产业之间融合度不高，乡村地区产业发展整体表现比较单一，主要以农业为主，加上长期以来二三产发展滞后，融合水平较低，尤其是在产业链条的构建上，往往也比较薄弱，使得乡村的经济发展竞争力不够强。玉溪农业产业基础好、精耕细作水平高，新型农民不断涌现，大力发展绿色产业、全力打造“绿色食品牌”前途光明、大有可为。当前和今后一段时期，我们要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，结合我市农村发展实际和农业产业特点，把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期传统产业优化升级的战略重点，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农之路，致力打造具有玉溪特色、高品质、有口碑的“绿色食品牌”。

全力以赴，打造“绿色食品牌”

要抓产业体系建设。巩固烤烟，稳定粮油，做强蔬菜，做大水果，做优花卉，壮大养殖，着眼精品和特色，打好绿色生态牌，全面提升农产品品质。按照“一县一业、一村一品”的思路，在“特”字上做文章、“优”字上下功夫，将烟草、蔬菜产业打造成全省综合实力第一，全国竞争力一流的大产业，将水果、花卉打造成全省特色化、差异化、品牌化发展的产业，以生猪和家禽为重点将畜牧业打造成持续助农增收的重点产业，以芦荟、重楼为重点将生物药业打造成助推玉溪农业发展的新兴产业。力争通过5年的努力，将蔬菜、水果、畜牧打造成百亿级产业，将花卉、生物药业打造成全国领先、全省一流的产业。

要加快推进农业绿色发展。坚持用系统化思维，编制规划、制定方案、全面统筹，充分考虑区域环境承载力，突出抓好高海拔地区“山地林农生态经济带”、中海拔温暖地区“烟畜果生态循环产业带”“低热河谷特色优质经果产业带”和“三湖环湖绿色高效休闲观光产业带”四个特色农业产业带建设，引导优势主导产业向最适宜区聚集。抢抓机遇，以保持抚仙湖Ⅰ类水质为目标，对抚仙湖径流区常年种植蔬菜的5.35万亩耕地实施休耕轮作。尽快制定“三湖”周边农业资源养护规划，加快“三湖”周边种养结构的调整，积极争取国家政策支持，力争在全省率先探索出一条在技术模式、耕作制度、核实制度和补贴制度等方面供全省复制的模式。以国家农业可持续发展试验示范区建设为契机，开展农业绿色发展先行先试，争当生态农业发展排头兵。统筹山水林田湖草系统治理，全面实施森林玉溪等“六大工程”，全力打造山水林田湖草生命共同体，保护好村庄山水和田园特色，走农业农村可持续发展新路子。

要持续推进开放农业。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易、农业投资关系，争创国家农业对外开放合作试验区。全面落实市级加快开放型高原特色农业发展的政策措施，支持扩大出口农产品备案基地和市外规模化生产基地，加大农产品对外营销促销公共服务力度，鼓励企业申请国际认证认可、参与国际知名展会等，支持农机、种子、农药、化肥和农产品加工等优势产能国际合作，保持蔬菜、水果出口稳增长势头。加大国内国际市场开拓力度，加强与首农集团的沟通联系、促进深度合作，建立玉溪农产品北京、广州销售中心，实现玉溪高原特色农产品销售北上广深全覆盖。

要强化新型经营主体培育。实施新型经营主体培育工程，培育发展示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，引导推动龙头企业等与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等方式，实现农民分享农业全产业链增值收益，大力提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率。瞄准一流企业大力招商引资，引进和培育一批龙头、领军企业，支持达利、德康、正大等入玉企业发展壮大，以做强企业带动产业发展。

要实施农产品加工业提质行动。出台支持农产品加工业发展的扶持措施，推动农产品加工产能向主产区聚集发展，支持主产区农产品就地就近加工转化增值，以“园中园”的方式建设一批农产品加工园区。以粮油、畜禽、蔬菜、水果、花卉、中药材等为重点，支持合作社等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，推动初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工协调发展，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能。加强规划和政策引导，推动农产品加工产能向主产区聚集发展，农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，提升产业规模效益。

要实施品牌提升行动。坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。围绕农业新品种、新技术的推广，建立严格、高标准、国际化的农产品质量体系，在生产、加工、贮藏、流通等环节全面推行标准化管理。加强农产品质量安全执法监管，严格投入农业品使用监管，加快追溯体系建设。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度，扩大玉溪农产品公共品牌、区域品牌、地理标志等品牌影响力，推进菜、花、果、畜等高原特色优势产业转型升级，做强“云菜”“褚橙”等农产品，打造“云果”“云花”知名品牌。

要抓好物联网和电商平台建设。鼓励引导农业企业推广应用物联网技术，提高产业发展的现代化水平，提高产品的透明度和信誉度，促进农业产业链融合发展。加快发展“互联网+农业”，复制推广“褚橙+阿里巴巴”的电商模式，培育农业电子商务市场主体，建设电子商务平台，创新农产品电子商务模式和运营机制，大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，推动线上线下互动发展，实现玉溪绿色食品的全国市场布局，切实推动玉溪经济高质量发展、跨越式发展。

（作者系玉溪市人民政府副市长）