□ 胡春雨

党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。党的十九大报告中，习近平总书记对我国加快建设创新型国家作出战略部署，强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。

2018年5月7日，玉溪市委理论学习中心组举行2018年第四次集中学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省委、省政府主要领导对玉溪重要指示精神，进行积极思索和探讨，研究玉溪秉承创新精神、实现高质量跨越式发展的具体路径。

以下是个人思考心得。

深刻认识创新驱动发展的重要意义

目前，我国经济总量稳居世界第二位，国际地位和国际影响力大幅提升。然而，我国发展不充分不平衡的矛盾仍很突出，与发达国家相比，科技实力等方面还存在一定差距。要解决前进中的问题，缩小与发达国家差距，惟有依靠创新。习近平总书记指出，“创新驱动是形势所迫”，强调“要把创新驱动发展战略作为国家重大战略，实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主”。

从玉溪情况看，在经济发展新常态下，要进一步推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠创新培育发展新动能；建设生态文明，迫切需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈制约；提高人民生产生活水平，迫切需要依靠创新支撑民生改善。创新驱动是大势所趋，需要认真学习、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，改变过去单纯依靠要素驱动和投资驱动的模式，把创新作为引领发展的第一动力，解决生产要素供给不可持续的难题，全面提升经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。

加强创新人才队伍建设是关键

人才是生产力诸要素中最积极、最活跃的要素，是推动国家经济社会发展的动力之源。以习近平同志为核心的党中央深刻认识人才的重要作用，特别是人才对于创新的重大作用，指出“人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。”实施创新驱动发展战略是一个系统工程，需要社会各方面的人才共同推动。

玉溪市走创新发展道路，也需要把人才资源作为发展的第一资源，作为创新驱动发展战略中最活跃、最积极、最重要的要素。多方位、多角度着手，打造一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。要优化人力资本配置，按照市场规律让人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用。要充分发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高等院校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。要健全创新人才分类评价激励机制，完善科技人才职称评价体系。要完善人才流动和服务保障机制，特别是需向同等级别的先进城市学习，立足优化政府职能，为人才特别是高端、稀缺人才提供优惠政策和服务保障。

落实产业创新发展是重点

2018年以来中美贸易摩擦情况显示，西方国家对我国的技术封锁从未停止过，在事关国民经济命脉和国家安全的关键领域和关键产业，真正的核心技术是买不来的，也是市场换不来的，必须靠自己努力。面对当前我国“无自主创新，则无出路”的严峻局面，习近平总书记强调，要充分发挥社会主义制度集中办大事优势推进创新；要树立强烈的创新自信，敢于走前人没有走过的路；要善于超前谋划推进自主创新，抢占国际科技制高点和主动权；要高度重视基础研究，强化自主创新成果的源头供给；要充分利用全球创新资源，为应对全球共同挑战作出应有贡献。

玉溪市的创新之路，也需要把自我创新、产业发展作为推动重点，集中力量抓好全局性、前瞻性的重大创新项目，通过创新打造新动能、培育新的经济增长点。首先充分利用生物资源多样性优势，以新药创制和资源二次开发为重点，大力发展制药产业，以大健康理念推动生物医药全产业链发展。其次提升旅游发展思路，积极推进“旅游+医疗、养老、康体”产业，提高复合型业态和新兴产业品质。再次加快大数据、云计算、物联网、人工智能新一代信息技术与各行业的融合发展，形成一批具有科技含量的高端产业群。最后是不断引进农业现代化技术，推进高原特色农业持续发展，让绿色生态循环农业和开放型农业不断涌现，形成现代农业产业体系。

完善创新体制机制是保障

改革开放以来，我国建立了与经济发展基本适应的科技创新体制，但现行科技创新体制还存在一些长期积累的问题，如投入相对分散、资源使用效率低等。习近平总书记指出，“要深化科技体制改革，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍……营造良好创新环境。”创新驱动发展战略顺利实施，体制机制是重要保障。

玉溪市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设国家级创新型城市，就是要充分依托知识创新、技术创新和制度创新，带动产品产业升级，城市管理与服务上台阶，全面建成富强民主美丽和谐的新型城市。深化体制机制改革，必须重点抓好以下工作：加强党对创新工作的领导，发挥政府在科技创新体系中的宏观调控作用，以转变政府职能为目标，推进政府科技管理体制改革，对制约玉溪产业发展的瓶颈技术和关乎未来抢占产业制高点的前沿技术予以支持；重视企业自主创新能力建设，通过完善企业产权制度及现代企业管理制度，消除企业研发投入的体制机制障碍，切实增强企业技术创新的内在动力。培育和发展资本市场，拓宽企业的投融资渠道，全面提高企业的核心竞争力；建立技术引进协调机制，对引进、消化吸收和再创新的重大科技项目进行统筹协调，大力推进应用基础性、行业共性、战略性技术的引进与开发。加强原始创新，快速提高原始创新能力，使玉溪科技发展水平由跟跑者、并跑者向领跑者转变。

（作者系玉溪市人民政府副市长）