□  李永忠

今年以来，新平县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕市委提出的一个主题主线、发挥一个核心作用、推进两个融合、建强三支队伍、构建四级体系、健全五大保障、突破六项重点的“1123456”工作思路，抓牢“四个坚持”，自上而下推进城市基层党建工作，初步走出一条符合自身实际和发展的城市基层党建新路子。

坚持统筹谋划，切实增强城市基层党建工作整体效应。县委主要领导带队，深入街道社区，围绕加强城市基层党建、破解社会治理难题开展大走访、大调研。召开街道、社区、驻区单位及居民代表座谈会，就如何协同推进社区治理畅所欲言。结合新平实际，研究制定《新平县关于加强新时代城市基层党建工作的实施意见》及《新平县开展城市基层党建示范点创建工作实施方案》《新平县城市基层党建工作联席会议制度》《新平县开展“双报到、双报告、双考评”工作实施方案》《新平县党员志愿者服务管理试行办法》等配套文件，对推进城市基层党建工作作出了系统部署。成立县委城市基层党建工作领导小组，县、街道、社区分别建立联席会议制度，形成县委总揽全局、县委组织部牵头抓总、相关部门协调配合和一级抓一级、层层抓落实的三级联动体系。建立街道社区兼职委员制度，吸纳驻区单位党组织负责人担任街道党工委和社区党组织兼职委员，同步建立兼职委员履职清单，督促有效发挥作用。县直各党（工）委按照《新平县城市基层党建工作的实施意见》要求，在做好资源协调联动的同时，统筹推进机关事业单位、国企、中小学校、“两新”组织等各领域党建工作。县委在充分总结前期工作经验的基础上，建立基层党建述职评议考核、季度通报、动态管理督促检查、跟踪问效等制度，为压实责任、落实措施提供了制度保障。

坚持重心下移，着力化解治理难题和提升服务水平。推行网格化管理，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，将基层人员力量、功能设施、政策保障等各种资源进行下沉，逐步提高基层治理、解决问题、服务党员群众的精准化水平。创新社区工作模式，在五桂社区、锦秀社区实行“一岗通”，社区2名工作人员负责便民事项办理，其他工作人员下沉到网格收集民意、调解纠纷；在桂山街道，充分利用商圈、公园、办公聚集区设立“红帆”党群服务站，就近就便为群众提供优质高效的服务；在阳光家园小区，开展楼栋党小组试点工作，充分发挥小区党员先锋模范作用，广泛提供各项服务，激发小区居民共同参与共建自治的热情。街道社区立足居民需求多元化的特点，精准把握需求导向，依托互联网平台，不断创新服务手段和服务措施，打造诸如“五锦”等党建服务品牌和“360”党建工作模式。

坚持协同联动，充分发挥基层党组织资源优势和党员作用。充分发挥党建联席会议沟通协调作用，在五桂社区、锦秀社区开展“契约化”共建，通过社区App等载体，搭建常态化供需对接平台，优化清单发布、认领、交办流程。动态管理需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”，驻区单位与社区对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自需求和难题。驻区单位党组织主动提供资源支持、履行社会责任，督促在职党员积极参与社区活动。社区党组织做好供需对接、精心设计项目，实现区域各类党建资源和群众服务需求有效对接。在五桂社区、锦秀社区试点开展“双报到、双报告、双考评”工作，组建党员志愿者队伍，登记注册党员志愿者。巩固深化行业系统党建，进一步压实卫生、教育等行业系统牵头抓业务工作与抓党建工作的双重责任。将县直机关企事业单位抓实业务工作作为推动城市基层党建工作的先决条件，县直各党（工）委加大对机关党建与行业系统党建的指导督促力度，全县逐步构建起条块联动的责任体系。完善党建带群建制度，突出党建引领作用，增强群团组织的政治性、先进性、群众性，发挥群团组织团结教育、维护权益、服务群众的作用，以党建促团建、工建、妇建。整合党建、群团资源，引导群团组织积极参与，不断提高服务社会、服务群众的能力。

坚持筑牢基础，不断强化城市基层党建人员资金阵地保障。实施社区党组织书记“领头雁”工程，通过组织选派，在五桂社区、锦秀社区下派2名政治过硬、敢担当、会服务、善治理的干部担任社区党组织书记，建立稳定的党建工作经费保障机制，按照街道每年不低于10万元、社区每年不低于8万元、居民小组不低于2000元给予保障。分类落实服务群众专项工作经费保障，按照县城5个社区不低于10万元、其他社区不低于5万元给予保障。党员教育培训经费每名党员每年不少于100元，社区工作人员教育培训经费每个社区每年不低于5000元。县级财政在年内安排200万元城市基层党建专项经费，重点用于示范点及示范点党群服务中心建设。强化阵地建设，按照“1+2+2”建设思路，即建设1个县级党群服务中心，桂山街道、古城街道2个街道党群服务中心，五桂社区、锦秀社区2个社区党群服务中心，推动其他10个乡镇级党群服务中心建设，逐步形成区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建格局。

下一步，新平县将重点开展以下工作。

结合实际，把街道工作重心转移到强化党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上；逐步弱化街道招商引资职能，逐步取消县直各部门对街道的直接考核，赋予街道人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权和决策建议权等“五项权力”；推进社区减负增效，实行社区工作准入制度、政策资金人员捆绑下放制度，确保社区党组织有资源、有能力为群众服务。实施社区党组织书记“领头雁”和后备干部“金种子”培养工程，选优配强街道社区组织员队伍；加快推进社区工作者体系建设，逐步提升社区工作者能力素质和薪酬水平；通过党员示范汇聚社会力量，全面建强志愿者队伍。全面推进锦秀社区党群服务中心扩建工作，合理布局基本功能区和拓展功能区，为社区居民提供多样化、精准化服务。抓实“双报到、双报告、双考评”和党员志愿服务活动，充分整合各领域党建资源，把“三个清单”落到实处，切实提高驻区单位党组织、党员服务能力和水平，同时将“双报到、双报告、双考评”情况与单位党建目标考核、年度综合考评挂钩，与党员的年度考核、民主评议、评优评先挂钩。在街道探索成立社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织，发挥管理服务协调作用，规范社区社会组织行为。不断优化总结提升锦秀社区“锦上添花、锦‘秀’前程、锦囊妙计、书香锦‘秀’、繁花似锦”“五锦”党建服务品牌和桂山街道“360”党建工作模式，以示范引领带动全县城市基层党建工作全面过硬、全面进步。

（作者系新平县委书记）