推动公共文化服务高质量发展，是进一步深化文化体制改革、发展社会主义先进文化的重要任务，也是让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，保障人民群众基本文化权益，满足人民对美好生活新期待的必然要求。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》，为在新的历史起点上进一步推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国提供了重要遵循。

探索中国特色的公共文化服务治理新模式。加强公共文化服务治理，是顺应我国公共文化服务理论与实践发展、推动传统文化事业管理迈向现代公共文化服务体系建设的必然要求，也是实现公共文化服务高质量发展的必然要求。为了探索中国特色的公共文化服务治理新模式，我们需要坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持正确导向，坚持政府主导、社会参与、共建共享、改革创新。探索新的公共文化服务治理模式，有利于政府正确处理公共文化公益性与市场化的关系，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的积极作用。公共文化服务既强调文化部门的方向引导与规划设计，也关注社会组织的资本优势、市场主体的客户导向以及人民群众的价值偏好。应充分释放多元主体在现代公共文化服务体系建设中的动能，逐步形成政府、市场、社会组织、公众共同参与、协商和对话的“交互理性”的制度框架。

聚焦提升公共文化服务效能。切实提升公共文化服务效能是新时代公共文化服务高质量发展必须回应和解决的问题。近年来，在国家和各级政府大力推动下，我国公共文化服务体系建设取得了巨大成就。但不可否认，公共文化服务尚难以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，亦不能完全顺应社会主要矛盾转化后的现代社会转型要求。这使得现有文化产品和服务供需之间的结构性矛盾更加突出，低端供给和无效供给的问题也日益暴露。因此，推动公共文化服务高质量发展，应精准识别群众基本公共文化服务需求，根据社会经济发展水平动态调整基本公共文化服务标准，提升公共文化服务品质，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，切实提高群众对公共文化服务的知晓度、参与度和满意度。

有效推动城乡一体化建设。公共文化服务高质量发展是城乡公共文化服务一体化、均衡化的发展。建立多层次、广覆盖的公共文化服务体系，应努力破除城乡二元结构壁垒，优化文化资源配置，突破社会内部不同程度的文化区隔。积极推进基本公共文化服务均等化，建立统一合理的城乡公共文化服务标准体系，以标准化促进均等化、普惠化与便捷化，使城乡居民都有权获得同等的、程序公平、机会均等的基本公共文化服务。加强乡村文化治理，紧紧围绕乡村振兴战略，将乡村文化建设融入城乡经济社会发展全局，尤其是乡村治理体系，立足城乡特点，创新拓展城乡公共文化空间。建立公共文化服务城乡联动机制，加快城乡间文化要素双向流动，引导城市优质文化资源向农村地区延伸，使农民能够以免费或优惠的价格享受与城市居民均等的公共文化产品与服务，从而切实保障农民文化权益，不断增强农民在文化发展中的获得感。

加快推进公共文化服务数字化建设。当前，我国公共文化服务数字化发展聚焦大数据资源建设、网络平台建设以及智慧应用场景搭建等方面，取得了显著进步，但仍然面临数字化的供给和需求不匹配、新兴业态发展方向不明晰，以及难以跨越数字鸿沟等突出问题。公共文化服务数字化发展既包括技术层面文化数据的智能化，也涉及公共文化数字资源的分析、决策以及治理层面的内容。未来，深入推进公共文化服务数字化发展，应重点关注以下三个方面。一是打造公共文化服务数字化的新基建，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，实现公共文化服务数据资源、技术资源和平台资源的有机融合。二是统筹公共文化服务的大数据，一方面要有效搜集和利用需求侧的大数据信息，精准把握公众的需求，另一方面要提高数据采集、数据存储、数据关联、数据解构、数据重构等供给侧的技术能力，实现公共文化服务数字化的有效供给。三是聚焦公共文化服务数字化的“两新”，做好公共文化服务数字化场景的新体验，防止把线下内容简单地平移到线上，采用虚拟现实、增强现实等技术增进公众体验感；创新公共文化服务数字化新业态，提高公共文化服务数字化服务效能。

（作者系兰州大学管理学院教授）

来源：中国社会科学网