《高校国家奖学金政策执行与育人研究》

范晓婷/著

中国社会科学出版社

自高校扩招政策实施以来，我国高等教育进入政策式快速扩张状态，高校在校生人数大规模增加。据教育部统计数据显示，2019年我国高等教育开始迈入普及化阶段，2021年高等教育毛入学率进一步提升至57.8%。在高等教育普及化背景下，我们在注重高等教育办学规模效益的同时，更要关注高等教育办学成效的提升，夯实高校人才培养质量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出建设高质量教育体系，将高等教育毛入学率提高到60%，提高高等教育质量。高等教育进入高质量发展阶段，建设高质量高等教育体系成为新时代高等教育发展的重中之重。

扶贫与“扶志”“扶智”相结合，是习近平总书记关于扶贫工作重要论述的深刻内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学生资助工作，构建起“所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖”的学生资助政策体系。高校学生资助政策体系逐步得以建立健全，成为助推我国高质量高等教育体系建设的重要基石，也成为助力脱贫攻坚战取得胜利的有力举措。高校国家奖学金政策作为我国高校学生资助政策体系中的一大主体，是国家设立的奖励级别最高、奖励额度最大的奖学金，在激励学生学习与发展等方面发挥着越来越重要的作用。充分发挥高校国家奖学金政策的激励育人功能，对于夯实高校人才培养质量，助力高质量高等教育体系建设，推动教育强国、人才强国建设具有重要的现实意义。

自2002年起，国家相关部门先后出台多项政策文件，国家奖学金政策体系得以逐步建立健全。2002年4月，财政部、教育部印发《国家奖学金管理办法》（财教〔2002〕33号）；2007年6月，财政部、教育部印发《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》（财教〔2007〕90号）和《国家奖学金评审办法》（教财〔2007〕24号）；2012年印发《研究生国家奖学金管理暂行办法》（财教〔2012〕342号），至此逐渐构建起覆盖专科生、本科生及研究生的国家奖学金政策体系。

基于以上认识，本书将国家奖学金资助政策作为一个相对独立的奖励系统进行专项研究，将国家奖学金与其他资助政策区别开来，突显出国家奖学金政策的激励与奖优功能。国家奖学金政策和国家励志奖学金政策是两个不同类型的资助政策，国家奖学金政策用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科生和研究生，而国家励志奖学金政策则主要面向奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科生。尽管两种资助政策出发点均在于奖励品学兼优的高校学生从而调动学生的学习积极性，然而其关注点和落脚点有所不同。

本书将委托代理理论应用于国家奖学金政策执行的理论分析之中，运用该理论分析国家奖学金政策执行中的委托代理关系及可能潜在的问题，进一步丰富了学生资助领域的理论研究。本书围绕国家奖学金政策执行与育人情况展开研究，基于学生视角调查高校国家奖学金政策的执行过程与育人效果。通过问卷调查法研究高校国家奖学金政策在本专科及研究生教育阶段的执行成效与执行偏差，在总结国家奖学金政策落实成绩的同时探究政策执行过程中潜在的问题，针对问题提出破解路径以期提高国家奖学金政策的执行效益；对高校学生的学业成绩、心理行为、能力素质、毕业发展等内容进行评估，探究政策执行以来的育人效果，并提出相应对策建议，帮助决策者统观国家奖学金政策的育人成效，通过结果反馈的形式帮助决策者完善国家奖学金政策，从而推进国家奖学金政策的有效贯彻落实，提升政策的育人水平和资金的使用效益，提高高等教育人才培养质量，为高等教育强国建设战略实施与高质量高等教育体系建设提供强有力的人才支撑。

内容简介

本书全面梳理了我国高校国家奖学金政策的历史沿革、基本程序及价值取向，深入剖析了国家奖学金政策的管理体制与机制，结合委托代理理论分析了国家奖学金政策执行中存在的委托代理关系与潜在的委托代理问题。选取部分高校为研究对象，分别针对专科生、本科生及研究生国家奖学金政策的宣传实践与评审文本进行具体分析，了解我国高校国家奖学金政策的宣传活动情况与评审文本制定情况。以研究生国家奖学金政策为例，构建了研究生国家奖学金政策育人成效评估指标体系，开展研究生国家奖学金政策执行与育人成效的实证调查研究，分析研究生国家奖学金政策执行与育人过程中的成效与问题，并据此提出研究生国家奖学金政策执行与育人成效的优化对策。

作者介绍

范晓婷 山东师范大学经济学院副教授、硕士生导师，北京科技大学管理学博士。长期致力于教育改革与教育政策分析、教育经济与管理领域的相关研究。主持并完成全国教育科学规划青年项目1项，主持山东省社会科学规划项目1项，山东省研究生教育教学改革项目1项，参与参与国家社科基金等国家级、部级项目多项。先后在《教育研究》《中国高等教育》等CSSCI来源期刊发表学术论文20余篇，出版合著《中国高校大学生资助绩效评估研究》。

研究领域：学生资助、教育经济、高等教育管理。

来源：中国社会科学网