《包容性增长与中小企业公共服务平台发展研究》

肖卫东 杜志雄等著

中国社会科学出版社

中小企业是经济社会发展的重要力量，是稳增长、惠民生、保就业、防风险、促改革的重要载体，也是包容性增长的积极践行者；促进中小企业发展，本身也是践行包容性增长的重要内容。我国已转向高质量发展阶段，必须大力发展中小企业特别是“专精特新”中小企业，发挥好其补链固链强链作用，为构建新发展格局注入源源不断的新动力，推动实现包容性增长。由于中小企业与大企业在国家产业政策、竞争机会和政府支持政策等方面长期存在的差异性，中小企业的生产和发展面临着诸多“不包容”的问题，经营压力和困难较大，亟需大量公共服务的支撑和匹配。对此，肖卫东教授、杜志雄研究员等的著作《包容性增长与中小企业公共服务平台发展研究》进行了全面深入的研究。

该书从包容性增长这个“大处”着眼，以宏观视野探讨了准公共产品（包括公共服务）的本质属性及供给模式，中小企业及公共服务平台发展与准公共产品供给、包容性增长之间的紧密关系等。同时，从中小企业这个“小处”着手，始终紧扣核心问题，实证分析了中小企业的融资需求、技术创新及其绩效影响因素，理论研究与案例分析了中小企业公共服务平台的功能定位与组织创新、服务内容与产品属性、服务模式与运行机制等，并提出了许多具有前瞻性的观点和可操作性的对策措施。

该书认为，公共服务平台有着三方面的独特功能：一是直接为中小企业提供便利化、实惠性、优质化、多样化的公共服务，有效弥补中小企业自主创新的“市场失灵”。二是通过建立操作层次上的开放式平台和契约、组织关系，开展与各级政府部门、行业协会、专业服务机构和大型企业的跨界合作与对接，为中小企业提供整合性服务，带动中小企业服务体系发展。三是通过具有熊彼特意义上的“创造性破坏”影响机制，形成中小企业与生产性服务业的双重集聚，促进产业分工深化。由此，公共服务平台已成为中小企业服务体系中的重要网络结点和政府创新公共服务供给的重要载体。发展公共服务平台是有效满足中小企业公共服务需求、激发创业创新活力，从而推动其包容性发展的重要路径和关键举措。要强化政策支持、强化公共服务平台和人才队伍建设、强化产权保护和升级改造，引导中小企业走向“专精特新”发展道路，发力中小企业高质量发展，推进实现经济社会包容性增长。

近年来，我国不断加大对中小企业的培育与支持力度，尤其是中美贸易摩擦加剧后，以及在新冠肺炎疫情仍在蔓延的形势下，对公共服务平台建设、中小企业特别是“专精特新”中小企业发展的重视更是提到了新的高度。在此背景下，该书的内容具有重要现实意义，尤其是对于各地政府深入了解和把握如何从包容性增长视角发展中小企业公共服务平台、实现中小企业高质量发展等主题具有较强的参考价值。

（作者单位：中国社会科学院）

来源：中国社会科学网