“童·成长”父母支持计划助力儿童发展。

□  玉溪日报全媒体记者  刘黎  文/图

2020年是《中国妇女发展纲要》（2011―2020年）、《中国儿童发展纲要》（2011―2020年）和《云南省妇女发展规划》（2011―2020年）、《云南省儿童发展规划》（2011―2020年）（以下简称“两纲两规”）的收官之年。我市把“两纲两规”实施作为全面建成小康社会、构建和谐社会的一项重要任务，砥砺奋进，不断推动妇女儿童事业再上新台阶。

十年结硕果

十年来，玉溪市坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童发展规划纳入经济社会发展总体规划狠抓落实，加强领导、强化措施、完善机制，突出重点、突破难点、凸显亮点，探索实施妇女儿童发展规划有效途径，妇女儿童健康水平交出历史最好“成绩单”。

妇女儿童健康权益进一步保障。“妇幼健康计划”、妇女“两癌”检查等健康项目的实施，加快了妇女儿童健康目标的达标进程。十年来，妇女常见病筛查率上升到85.31%，孕产妇死亡率2017年、2018年、2019年连续三年保持在14/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率持续下降3.52‰、5.17‰，创历史新低，艾滋病、性病得到有效遏制，保障了妇女儿童的健康。

妇女儿童教育权益进一步保障。2020年底，全市共有各级各类学校1128所，在校学生370656人。学前三年儿童毛入园率达94.05%，小学学龄儿童入学率达99.97%，初中学龄人口入学率达96.05%，高中阶段毛入学率为95.85%，残疾儿童入学率达99.66%，全市义务教育阶段辍学学生实现动态清零，九年义务教育巩固率99.76%。义务教育均衡工作通过督导评估验收。

妇女经济权益进一步实现。推进男女平等基本国策的贯彻落实，消除就业性别歧视，稳定妇女就业，女性就业率逐步提高，占比48.37%。

妇女参与社会决策管理的权益进一步保障。不断加大妇女干部培养选拔力度，2020年，市人大代表、市政协委员中女性比例分别为33.01%和31.21%；县级政府工作部门领导班子中女干部配备率62.4%；乡（镇、街道）领导班子中女干部比例达27.02%，妇女参政议政水平显著提高。

妇女儿童福利和社会保障进一步提高。2020年，全市参加城镇居民基本养老保险人数为122.85万人，其中女性参保63.60万人，占比51.80%。女职工参加城镇职工基本养老保险人数17.48万人，占比48.30%。

妇女儿童的合法权益得到有效维护。十年来，妇女获得法律援助人数共7053人次。公安机关严厉打击针对妇女的违法犯罪行为，妇女的人身安全得到保障。出生人口性别比为100∶106.84，趋向合理。未成年人违法犯罪人数逐年下降到2020年的246人。十年来，全市获得法律援助未成年人共7772人。

玉溪实践亮点突出

十年来，我市围绕新形势下妇女儿童发展的重点、难点、热点问题，加强“两纲两规”执行情况的调研和督导，以人大议案、政协提案、课题研究、意见建议等多种形式，不断推动妇女事业发展中重点、难点问题的解决。

推动村规民约修订，维护妇女合法权益；首创“三级预防”模式，推动社区儿童保护；建立性别审查机制，推动性别平等进校园；推动基层妇女参政议政，基层妇女参政议政水平大幅度提高；推动社会工作专业人才培养，提升妇女儿童专业化服务水平；推动儿童阵地建设，儿童成长的社会环境进一步优化。玉溪实施妇女儿童发展“两纲两规”亮点突出。

构建发展新格局

日前，我市组成专家评审组对我市妇女儿童“两纲两规”进行终期评估得出，全市妇女社会地位进一步提升，妇女儿童民生保障更加有力、权益得到有效保障、发展环境不断优化，全市妇女儿童事业取得了新成绩。成绩的取得，源于我市对“两纲两规”的高点定位，科学谋划，十年奋进路，玉溪构建妇女儿童事业发展新格局。

组织保障。将妇女儿童发展规划纳入经济社会发展总体规划予以落实，将妇女儿童工作纳入全市综合考评目标责任考核，妇女发展与经济社会同步规划、同步推进。形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协协商、部门合作、社会参与、共同推进妇女儿童事业发展的良好工作格局，有力促进了妇女儿童事业与经济社会的协调发展。

政策支持。根据玉溪妇女发展需求，制定出台《贯彻落实〈云南省年轻干部培养选拔计划〉的实施意见》《玉溪市妇幼健康计划实施方案》等促进“两纲两规”实施的相关政策，形成横向到边、纵向到底的工作格局，为促进妇女儿童发展提供重要保障。

加大投入。紧紧抓住国家实施基本公共卫生服务和重大民生工程项目的良好机遇，积极争取上级支持，加大教育、卫生和扶贫救助投入，促进妇女事业与经济社会同步发展。

制度建设。分别于2014年和2018年制定出台和完善《玉溪市妇女儿童工作委员会工作规则》，将妇女儿童发展规划目标任务分解到各职能部门，细化到年度、季度。建立了监测指标体系和妇女儿童数据库，有针对性地提出对策和建议，为党委、政府决策提供依据。分别于2014年和2019年组建和完善玉溪妇女儿童发展规划实施专家小组，组织专家开展妇女儿童发展规划评估。

“‘两纲两规’实施十年，全市妇女儿童事业取得长足发展。‘十四五’开局之年，我们将继续坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，以增进广大妇女儿童民生福祉为根本目标，高标准编制玉溪妇女儿童新一轮发展规划，让广大妇女儿童共建共享改革发展成果，为奋力谱写玉溪社会主义现代化建设新篇章作出新的更大贡献。”玉溪市妇儿工委副主任、市妇儿工委办公室主任、市妇联主席龚桂存向记者擘画了未来十年玉溪妇女儿童发展的蓝图。