改造后的老旧小区展现出新面貌。

城镇老旧小区因建设年代久远，普遍存在小区功能与现代生活需求不适应不对接的问题。对老旧小区实施改造，使其与人民群众日益增长的对美好生活的需要有效衔接，是一件民生实事。峨山县发挥敢想敢干敢为人先的玉溪精神，在我市率先开展老旧小区连片改造已一年多。这次改造有何特点？改造中的“人”“地”“钱”等难题如何破解？如何改出老旧小区新面貌，改出广大群众的新生活，改出扩大内需的新空间？近日，记者走访峨山县老旧小区连片改造项目，探访练江南苑小区、桂峰小区改造后的新变化、新生活。

拆围墙去“心”墙 环境更宜居

彩色透水混凝土路面、色彩斑斓的文化墙、青葱挺拔的绿树，门禁扫码识别系统、停车位感应设施、电动车充电桩、老年活动室、党群服务中心，还有各式各样的健身设施……走进整修一新的峨山县练江南苑小区和桂峰小区，扑面而来的是浓浓的现代生活气息。坐在休闲凉亭里的居民们三三两两，聚在一起聊着家常，一派祥和景象。

改造后的老旧小区扩大了居民的内需空间。

曾经的练江南苑小区54幢房屋1104户居民，分属22个集中连片的院落，无处不在的围墙成了“隔心墙”，居民们有的围菜地、有的建围栏，公共区域本就狭窄又被挤占，车辆进出困难。加之小区年久失修，设施不配套不完善，功能不齐全，环境脏乱差和安全隐患突出，人居环境欠佳。

为解决这些老旧小区普遍存在的突出痛点和难点，提升城市功能，改善居民生活质量，为老旧小区改造探索路径积累经验，峨山县于2020年1月、2020年7月分别启动练江南苑小区、桂峰小区连片改造项目。

两个改造项目共涉及49个小区、113幢房屋、2146户居民，改造升级后，昔日的脏乱差院落重新焕发出生机与活力。如今，这里更像是一个设施完备、品质高尚的新建小区，居民们每天回到家里，欣赏着充满彝文化韵味的诗词绘画，在翠竹花台边小憩片刻，或用健身器材锻炼身体，已成为这里享受生活的主流方式。

焕发出生机与活力。

“过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，休闲小广场翻建如新……”居民张万明竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”

让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善。新划定的1682个停车位，覆盖小区的监控摄像头，雨污分流及中水循环系统、新建的充电桩等配套设施……不仅提升了小区颜值，更方便群众宜居。

不光改‘面子’，更要改‘里子’。峨山县党群服务中心主任瓦庆耀介绍，一、二期改造项目拆除了49个小区“隔心墙”7840平方米，出入门由54个减至12个，增加了可用土地和活动空间。设置了停车位、改造了雨污及强弱电、实施了绿化亮化美化、配套建成了公共服务设施……这些建设工程，彻底改变了小区“脏乱差”面貌，极大地增强了群众获得感、幸福感和安全感。

盘活小区资源 方式更多元

新建的凉亭方便居民小憩。

让这两个建成于上世纪80年代的老旧小区面貌焕然一新，投入的改造资金可不少。

峨山县政府办公室副主任赵有录介绍说，一期、二期共完成投资8500多万元。按照“保基本”的原则，各级财政资金优先保障人居环境整治等基础类改造。而公共服务综合配套这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，谁来承担？

“更重要的是让社会力量也参与进来，并有效盘活小区资产。”赵有录说，峨山县采取“财政投入+社会投入+小区资产盘活”思路，多渠道筹集资金，加大改造投入。一是整合管线专营单位，协调通信、电力、供水、天然气等社会资本一同参与共建地下管网，实现开挖一次永久运营；二是用小区闲置地块建设商铺，产生的收益弥补资金缺口；三是盘活小区资源，以承租停车位方式，筹资解决资金缺口。

改造出了广大群众的新生活。

据介绍，练江南苑小区有停车位782个，已全部出租，桂峰小区近1000个车位正在出租。两个小区均采取“出租20年+赠送10年”的模式，以2万元/个出租，每个车位每天停车费仅1.82元；两个小区新建商铺43间，以“出租20年+赠送5年”的模式，一次性收益270万元。目前，两个小区盘活资产近4000万元。

停车方便，规范有序。 

年初，练江南苑小区、桂峰小区通过选举成立了小区业主委员会，将改造后的49个小区整合成一个物业服务项目，实行社会化、专业化管理，构建起共建共治共享新格局。小区党员活动室、党群服务中心、老年活动室等活动阵地，“四点半课堂”、图书室、健身房、休闲娱乐室、儿童游乐场、缝纫店、理发室、小区菜园等功能用房向小区居民开放，构建起更智能、更干净、更具特色、更宜居的15分钟经济圈，极大方便了居民的生活。

绿树成荫，更方便居民休息散步。

“老旧小区改造后，房产更加优质。片区房屋均价由改造前的2500元/㎡增至改造后的5000元/㎡左右，实现翻倍；治理更加有效。小区治理实现政府‘输血’向自身‘造血’转变，通过三方联动治理，让居民间纠纷消除在萌芽状态。”赵有录高兴地说，看到改造成效的居民们，由前期的“反对改、不愿改、不支持改”转变为后期的“主动要求改”，干群关系更加和谐，群众对党更加信任，对干部更加认可。

据悉，老旧小区改造的“峨山经验”将继续推广实施，涉及52个小区、198幢居民住宅楼的三期项目预计今年12月底前可完工。四期、五期项目工程将分阶段实施。届时，改造总占地面积82.48万平方米，计划总投资4.75亿元，涉及180个小区、588幢居民楼、6030户17964人的老旧小区改造项目完工后，峨山县将实现县城建成区范围内老旧小区改造全覆盖。

（玉溪日报全媒体记者 陆合春/文 曾永洪/图）