编者按：在城市治理现代化进程中，数字化管理方式不仅可以规避传统治理中存在的问题，还能有效提升城市治理能力和治理水平。我市近日出台《“数字玉溪”项目建设管理暂行办法》和《“数字玉溪”建设专项资金管理暂行办法》，为确保“数字玉溪”建设工作规范有序、有力有效推进保驾护航。随着我市加快推动“数字玉溪”建设的各项工作，一个个智慧项目的推进应用，“智慧”的触角向全市城市管理服务的每个“神经末梢”延伸。产业数字化步伐和产业数字化进程持续加快，让城市插上“智慧”翅膀，赋能打造“一极两区”。

2021年5月27日，玉溪市智慧人社大厅正式启用，向社会提供证明打印、社保信息查询、个人社保及就业补贴待遇支取、城乡居民及灵活就业人员社保缴费、小额担保贷款申请等事项的自助办理服务。

小马国炬运用三维地理信息系统、全球定位系统、遥感、大数据、云计算、数字孪生等高新技术开发了智慧地图平台。

□  玉溪日报全媒体记者  唐雯霖/文  邓星瑞/图

截至目前，全市数字政务全程网办率达74.5%，电信业务总量同比增长29.1%。数字经济固定资产投资同比增长186.5%，数字基础设施建设完成年度投资计划的57%。

玉溪市党建引领市域治理智慧平台、“城市大脑”和“刷脸就行”项目加快推进，智慧车牌推广与运用取得阶段性成效。

制定“数字玉溪”项目建设管理办法，设立“数字玉溪”建设专项资金池，组建玉溪数字资产管理有限公司、玉溪数字建设运营有限公司。

今年以来，全市在持续深化“玉溪之变”中，紧扣数字政务、数字社会、数字城市、数字基础、数字经济五条主线，系统推进经济社会全领域数字化，加快推进“数字玉溪”建设，赋能打造“一极两区”。

提升支撑力

继成立“数字玉溪”建设领导小组及数字政务、数字社会、数字城市、数字基础、数字经济五个专项指挥部，构建系统推进全领域数字化的顶层设计后，今年以来，玉溪继续立足高位推进系统实施，制定“两办法”，组建“两公司”，不断提升“数字玉溪”建设的体制机制支撑力。

《玉溪市“数字玉溪”项目建设管理暂行办法》《玉溪市“数字玉溪”建设专项资金管理暂行办法》的制定和实施，进一步规范数字化项目建设的申报审批、实施验收、运维评价以及资产权属、安全保障、监督管理，推动“数字玉溪”建设专项资金池的设立，规范资金使用范围和申报监督管理。有力推动数字化项目集约化建设和管理，推进系统资源深度整合、促进数据资源开放共享，有力提高建设资金使用效率，加速全领域推进数字化转型。

随着玉溪数字资产管理有限公司和玉溪数字建设运营有限公司的成立，进一步提升全市数据资源归集、数据资源和系统设备持有、数据生产资料加工能力，提升运用数字资源优势和市场化运作手段；围绕“数字玉溪”建设战略部署，以新一代数字城市智能体项目建设为切入点加快推进数据汇聚，以市场化项目为牵引构建数据资产管理体系，加快推进数字治理和产业赋能，提升项目建设运营和服务能力。

夯实基础力

今年以来，全市紧扣加快推进“滇中数仓”建设，加速5G网络规模化布局，提升互联网服务能力，推动信息共享，加快推进数字新基建，夯实“数字玉溪”建设基础。

继华为玉溪数据中心、云南联通玉溪数据中心建成投入运营，形成2万台服务器云储存支撑能力后，玉溪继续聚焦算力中心建设，加大项目引进和项目建设力度，聚力打造“滇中数仓”。

截至目前，中国电信云南天翼云数据中心项目完成设备安装，加快推进设备调试和数据配置。云南移动第二数据中心及核心网灾备中心项目开工在即，华云数据信创云、中国数据中心联盟绿色数据中心项目对接加快推进。

在持续推进4G补盲的基础上，全市提速5G网络规模化部署和拓展运用。截至7月底，建成开通5G基站2043个，实现5G网络对主城区和重点应用场景的全覆盖。通过大力推进5G网络嵌入融合，截至7月30日，全市5G用户量达65万户。

在持续推进光纤覆盖的基础上，全市加快提升互联网服务能力。直连北京的互联网数据专用通道项目完成前期调研，进入方案编制阶段。今年内全市互联网出口带宽将达到5TB，全市互联网宽带用户数近64万户。

围绕筑牢数字底座，全市大力推进信息共享交换平台建设。截至7月底，完成2089万条数据共享交换，累计完成189个目录数据更新。同时，启动信息系统调研和数字资源目录及标准编制工作。

澎湃发展力

今年以来，全市在“数字玉溪”建设中，紧扣数字产业化和产业数据化发展路径，推动数字经济加快发展，充分发挥数字驱动产业高质量发展动力。

围绕加快推进数字产业化步伐，玉溪大力提升数据中心应用和数字应用创新平台建设。玉溪区块链产业金融服务平台成为全省首个取得中央网信办备案的金融行业应用平台，入列国家发改委金融支持民营经济高质量发展全国案例。截至8月12日，注册企业7209户，入驻金融机构66家，发布金融产品107项，累计解决融资需求94.19亿元。

与此同时，华为、联通两大数据中心积极拓展应用服务领域，上海壁仞人工智能联合创新实验室落地玉溪，开展“数字烟草”成果测试，华为鲲鹏创新中心落地工作加快推进。

围绕加快推进产业数字化步伐，玉溪大力推进工业互联网接入应用，加快推进数字化转型示范项目建设。作为全省唯一的工业互联网标识解析二级节点，截至目前，已成功接入省内外企业142户，其中玉溪本土企业117户。接入工业设备4120台（套），标识解析日均1万多次，40余户企业依托标识解析体系展开多领域应用。

与此同时，依托玉溪研和数控机床产业园打造全省制造产业集群数字化转型示范基地有序推进，云南正成工精密机械有限公司集团级跨平台、跨部门制造执行系统建设取得新进展。成立云南数控机床产业技术研究院，为推动制造业数字化转型提供有力支撑。

据市委网信办提供的数据，上半年全市电信业务总量同比增长29.1%，数字经济固定资产投资同比增长186.5%。三大电信运营商信息传输、互联网和相关服务营业收入同比增长14.4%，在库统计软件和信息技术服务企业营业收入同比增长87%。

释放创新力

今年以来，全市围绕提升数字赋能社会治理的城市发展，大力推动数字政务、数字社会、数字城市建设，释放数字驱动社会创新发展动力。

围绕提升网上政务服务能力，加快融入全省政务服务“一张网”步伐，推进部门业务系统对接，推进政务服务事项“掌上办”，玉溪着力推进数字政务建设。

截至目前，全市实现1173项承接指派事项全部网上可办，市级全程网上可办事项达874项，全程网办率达74.5%。763个高频政务服务事项上线“一部手机办事通”，全市活跃用户突破48万个，掌上办件量达181万件。

以加快推动玉溪市党建引领市域治理智慧平台、“互联网+智慧教育”、智慧医保信息化、智慧医疗健康、人社信息化便民服务、智慧小区、文化馆数字化服务等重点项目建设为抓手，玉溪大力推进数字社会建设。

截至目前，全市医保电子凭证激活量达127万人，激活率达60%，参保人员使用医保电子凭证就医购药达149万人次。73家机构正式上线智慧医疗健康平台，产生支付金额超过10万元。互联网医院累计接诊5674次，有效推动优质医疗资源下沉基层。

5月27日，玉溪市智慧人社大厅正式启用，向社会提供证明打印、社保信息查询、个人社保及就业补贴待遇支取、城乡居民及灵活就业人员社保缴费、小额担保贷款申请等事项的自助办理服务。截至目前，全市完成智慧小区数据汇聚接入66家，数字文化馆发布文化配送活动19场，举办线上线下展览2场。

以推动“城市大脑”“刷脸就行”、智慧车牌、数字城管等重点项目为抓手，玉溪大力推进数字城市建设。

截至目前，“城市大脑”建设项目入列省级试点，完成场景应用示范和数字玉溪展示中心建设，启动产业体系规划和网络安全环境评估，展开可研编制和创新应用实验室建设，完成数据资源目录编制及数据标准调研，加快推进“刷脸就行”多类应用场景规划。

全市发行汽车电子标识35万余辆，车联网模块11.7万台，汽车电子标识覆盖全市约80%的汽车类机动车，位居全国第一。基于智慧车牌发行量和大数据支撑，应用场景构建进一步加快，开放赋能成效进一步显现，产业体系培育初具雏形。

全市管理信息系统将各县（市、区）148.41平方公里建成区以及48万件城市基础设施网络化、数字化。完成519栋建筑用水数据、279户企业用电数据、24户商业用户用气数据以及建设工地的接入监测，城市管理案件办结率达99.8%，实现了城市管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。