□  玉溪日报全媒体记者  冯盛  文/图

玉溪师院附属高新小学门口，不停有家长前来咨询学校建设进度及报名情况。许多适龄儿童家长欣喜地表示，学校的落成将极大缓解高新片区孩子入学难、入学远问题。作为我市产城融合的标志性项目之一，玉溪师院附属高新小学主体工程已完工，预计今年9月投入使用。

为提升城市品位，优化城市功能布局，盘活土地资源，实现传统产业园区转型及创新创业空间嵌入，2016年，我市成为全国首批58家产城融合示范区试点之一，全省仅玉溪市和普洱市两个试点城市。

截至3月底，高新区南片区共开工产城融合项目12个，有玉溪海关、铂尔曼酒店、金水河提升改造工程、云南沃森生物技术股份有限公司新冠疫苗车间等，投资17.7亿元。

如何在有限的土地上实现创新发展，不断向前发展的高新区一直努力探索、实践中。

“退二进三”，加快产城融合

经过20余年的发展，高新区南片区和中心城区已连为一体，不宜再布局生产性项目，同时随着城市发展对环境要求的提升，货车禁止入城等制约了企业的发展。“纵观全国169个高新区的发展历程，特别是老牌高新区，都在走产城融合的路子，老核心区的土地，必须置换出来发展现代服务业。”玉溪高新区产业发展和科技创新局局长何俊说，正是基于这样的认识，玉溪市申报了国家级产城融合示范区，并成功入选。

示范区坚持规划引领。核心区载体为高新区，规划面积75平方公里，以“一核支撑、两翼带动”作为空间发展格局。“一核”即玉溪中心城区核心组团，以玉兴街道、玉带街道、凤凰街道、李棋街道、高仓街道为核心，有序推进城市扩容，强化中心城区政治、文化、金融、商业中心地位，大力发展现代服务业，增强城市综合服务功能，重点做好泛亚铁路高铁新城及科教创新城建设。“两翼”即高新区南片区和北片区（九龙片区）。南片区是城市建设的重点区域，城市产业发展实行“退二进三”，巩固提升卷烟及配套产业，加快疫苗产业园建设。

高新区努力打造省内一流、全国知名的生物医药产业集群的同时，积极培育电子商务、创业孵化、金融服务、康体休闲、文化创意、楼宇经济等产业。北片区是产业发展的重点区域。重点建设电子信息产业园、健康食品产业园，努力形成带动能力强、科技含量高、产业关联度大的产业集群。积极培育互联网及信息、食品加工等产业。引进一批专业服务机构、众创空间、加速器，打造服务玉溪技术创新和成果转化基地。加快配套建设卫生、文化、体育、商业、休闲等生活服务设施，进一步提高聚集人口能力。

从成功申报国家级产城融合示范区开始，高新区经过大量摸底调查，开座谈会、恳谈会、专题会，制定实施方案。按照“一事一议”“一企一策”及由企业自主选择搬迁或是提质升级的原则，于2018年全面启动高新区南片区“退二进三”产城融合工作，自2019年起快速推进，目标就是要将高新区从单一的生产性园区向综合性城市经济转型，围绕金融、总部经济、现代服务业发展。

补城市短板，构建现代特色产业体系

据何俊介绍，当前高新区产城融合项目推进分两块实施。一块是补城市发展短板，发展社会事业和民生项目。先把小学建起来，今后还要建幼儿园、中学、社区卫生服务机构，金水河提升改造工程和东近面山改造工程同步进行，不断完善路网体系，在引进铂尔曼酒店的基础上，争取引进其他国际联号酒店和大型购物中心等生活配套设施，让市民有更好的生活和居住环境。玉溪高新智慧城总投资130亿元，分5年完成，到时整个南片区面貌将焕然一新。

一块是产业发展。按产城融合规划提出的构建现代特色产业体系，“十四五”时期高新区的产业发展是两个主导加两个辅助，两个主导是卷烟及配套、装备制造，两个辅助是生物医药、新能源电池及材料。到“十四五”末，两个主导的比重要达60%，两个辅助达40%，外加现代服务业，搭建起高新区现代特色产业体系。

明确各片区产业定位。南片区，发展总部经济、现代服务业、数字经济；九龙片区发展绿色食品、互联网信息技术产业；龙泉片区，发展新能源电池及材料产业；红塔园区和研和园区发展卷烟及配套、装备制造，各片区间形成产业集聚发展效应。

努力补齐投融资体制机制短板，突破园区建设投入不足、招商引资项目扶持不足的资金瓶颈；补人才短板，加强孵化器建设和对外合作，借外脑谋发展，探索异地孵化，围绕产业链布局创新链、围绕创新链打造产业链，建设更多国家级和省级创新平台。